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新的一年 临港新片区的发展如何更进一步

作者:admin 来源:未知 更新日期:2020-01-23 浏览次数:

  
 

   2019年8月20日,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区在滴水湖畔正式揭牌。 特斯拉超级工厂开工一年内交付第一批车辆,新片区管委会接连出台产业、金融、人才等支持政策,签约、动工不断……不到5个月里,临港新片区的变化像一股灼热的旋风。 在上海两会,临港新片区的热度也丝毫不减。

  
 

   根据《政府工作报告》,临港新片区新设企业4025家,签约重点项目168个、总投资亿元。

  
 

   而几乎每个分会场里,代表委员们都在讨论这片土地上发生的奇迹。

  
 

   新的一年,临港新片区如何精益求精,向“在2035年建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”更进一步?代表委员们对此展开了热议。

  
 

   第一属性对标“五个重要”关键是“开放”“上海自贸试验区临港新片区要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放,努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田,有针对性地进行体制机制创新,强化制度建设,提高经济质量。 ”去年11月,习近平总书记在上海考察时,对上海自贸区临港新片区建设提出新要求。 市人大代表、民建上海市委委员王长元表示,对标“五个重要”,新片区最关键要做到“开放”二字,“开放是新片区的第一属性”。

  
 

   市人大代表、上海海洋大学经济管理学院教授平瑛也认为,临港新片区要逐步做到资本账户的开放,如此一来,人民币的进出与外资的进入就会相对容易。

  
 

   具体从哪些方面入手?市政协委员、审计署驻沪特派办特派员、分党组书记鲍朔望建议,在金融创新供给方面,临港新片区要加大对自贸账户资金划转便利性的研究,规范并统一商业银行操作,提高资金划转效率;加大基于自贸账户的金融创新产品供给,提升账户使用效能。 在金融政策支持方面,他建议临港新片区加大自贸账户本外币一体化试点力度,逐步探索开展资本项下可兑换和个人境外直接投资。 王长元则提出,临港新片区要扩大目前外币离岸账户的币种范围,使人民币成为目前离岸账户的结算币种;要逐步扩大外汇离岸账户的持牌金融机构范围。

  
 

   监管创新“流进要放开,流出要管好”除了推进资金自由流动,在市政协委员杨德妹看来,贸易自由也有较大提升空间。 “洋山自由贸易港内仍采用海关特殊监管模式,存在账册与卡口‘双重管理’、卡口与仓库‘两次监管’等不便利问题。 ”她建议,拓展以洋山特殊综合保税区、浦东机场为核心的枢纽港功能,强化海港、空港、铁路港、公路港等多港联动发展,聚焦海铁联运、水水中转等联运模式。 推进多港间保税通道建设,完善临港、临空产业布局,强化国际中转集拼、转口贸易、离岸贸易、跨境电商等功能。 在港内实施高度开放的“一线放开,二线管住,区内自由”的分类分批货物监管制度。 代表委员们的建议大都提及新片区的制度创新,而制度创新绝离不开风险防范。 在临港新片区管委会,就设有一个叫作“制度创新和风险防范处”的处室。

  
 

   负责人吴群峰说:“前者是新片区这艘大船的发动机,后者则是保障新片区在制度创新的海域平稳行驶的压舱石。

  
 

   ”杨德妹建议,构建基于“信用+科技”的高标准风险监管体系,强化产业、金融等重点领域的系统性风险防范。

  
 

   她说,临港新片区要加强社会信用体系建设,形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系;整合新片区管委会、国家事权部门以及其他部门的监管信息资源,构建信息共享、执法互助、协同治理为一体的风险管理平台;实施“大金融”监管,设立新片区金融监管局,将“一行两会”在新片区的金融监管职能合并。 平瑛表示,监管模式的创新很重要。 “金融创新要有风险控制的意识,通过负面清单进行管理。

  
 

   ”她还建议,外汇管制制度的创新也应在原有的基础上“先放一点”,同时要考虑到可能产生的人民币流出过多的风险,“流进要放开,流出要管好”。 宜业宜居加快资源输入兼顾生态保护临港新片区揭牌伊始,上海市政府副秘书长、上海自贸区临港新片区管委会常务副主任朱芝松就强调,要“全力打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城”。

  
 

   只有做好产城融合,做到宜业宜居,新片区方能打造人才向往的活力之城,推动产业、人口、城市的全面协调发展。 市政协委员陈永亮发现,临港新片区综合配套短缺,“离岛效应”明显。 他说,临港新片区的未来很大程度上取决于能否吸引国际人才长期生活于此。

  
 

   他建议,充分利用现有政策优势,鼓励上海名校、名院在临港新片区设立分部,将上海优质教育、卫生资源向临港输送;同时要积极吸引一批国际一流的教育、卫生机构入驻,并设立执业资格许可制度,给与外籍教职人员、医护人员从业自由。 在公共交通方面,陈永亮建议加快建立集“地面路网+地下轨交”“中运量+大运量”于一体的城区综合交通网络,并以多种形式、多个接口对接上海市区及城际间交通路网。 市政协委员刘刚、李和兴、徐翔说,交通配套是营商环境的一个重要组成部分。

  
 

   他们经过调研发现,临港主城区的发展配套日趋完善,吸引了越来越多企业入驻临港主城区——仅两港大道周边,就有上海电气、上海汽车、外高桥船厂、中国航发、特斯拉、三一重机等诸多大型制造型企业。 然而,由于路面不平、潮汐式拥堵等原因,企业员工出行常遭遇不便。 三位委员建议,两港大道进行快速化改造的同时,进一步重视相关辅助道路的建设与维护;同时,可在一些主要的红绿灯口分设大车与小车车道,分流大车与小车,加快通行效率。

  
 

   市政协委员陈沈良则从生态保护的角度入手,他认为,临港新片区在建设过程中,应考虑其独特的地理位置,在促进发展同时,兼顾生态保护。

  
 

   陈沈良建议,开展临港新片区沿岸绿色堤防改造建设,使其成为生态廊道,发挥抵御台风、保护生物多样性、固碳增汇、生态旅游、科普教育等作用。

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